中华人民共和国食品安全法
第八章 监督管理  
第一百一十六条 加强食品安全执法人员管理

条文内容

  “县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训，并组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事食品安全执法工作。

  食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会等发现食品安全执法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的，可以向本级或者上级人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门或者监察机关投诉、举报。接到投诉、举报的部门或者机关应当进行核实，并将经核实的情况向食品安全执法人员所在部门通报；涉嫌违法违纪的，按照本法和有关规定处理。”

条文主旨

  本条是关于加强食品安全执法人员管理的规定。

条文释义

  1.强化对食品药品监督管理、质量监督等部门执法人员培训义务

食品安全事件时有发生

  从当前的食品安全监管执法实践来看，食品药品监督管理、质量监督等部门执法人员的整体素质和执法监管水平，还不能适应新形势、新任务的需要，亟待进一步加强食品药品监督管理、质量监督等部门的执法人员培训工作，尽快建立一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质的食品药品监督管理、质量监督等部门的专业化执法队伍，更好地履行国家法律、法规赋予的职责，维护执法部门的权威性和公正性，保障人民群众饮食安全。

  2.明确了对食品药品监督管理、质量监督等部门执法人员培训的内容和范围

  按照本法要求，食品药品监督管理、质量监督等部门的执法人员培训工作主要侧重于以下五个方面：一是要侧重于熟悉国家方针政策，围绕全局性重大问题和实际工作中的重要问题进行理论思考与政策研究。着重于提高政治理论素养、综合协调能力及处理复杂事务、明辨是非的能力，掌握科学决策的方法。增强法制观念、大局意识。二是侧重于思想作风建设、能力建设和行为规范教育培训，提高开拓创新、调查研究、学习能力、交流与沟通的能力。增强依法行政意识、廉洁勤政意识和公共服务意识。三是侧重于掌握食品安全法律法规、执法程序、处罚程序、监督管理实践案例分析、抽样、快速检验及监督执法的基本知识和基本技能。四是要侧重于食品安全标准使用工作的培训，重点就食品安全标准及清理工作进展、食品安全现状与风险评估以及食品污染和真菌毒素限量标准、食品添加剂使用标准等方面进行专题培训。五是要侧重于培养食品药品监督管理、质量监督等部门执法人员廉洁、勤政、务实、高效的工作作风，提高交流与沟通的能力。

  3.强调了对食品药品监督管理、质量监督等部门执法人员培训的考核要求

  一是要采取预先划定考试范围并统一发放试卷等形式，定期开展行政执法人员公共法律知识及专业法律知识考试，考试采用集中考试、闭卷作答的方式，并通过现场监考、考核、抽查等方式对考试情况进行监督检查。二是执法人员的培训考试成绩将记入行政执法人员培训档案，作为行政执法人员年度公务员考核的重要参考依据；同时，对有关培训考试不及格的行政执法人员，食品药品监督管理、质量监督等部门将注销相关执法人员的行政执法证件，并调离工作岗位。三是强化食品生产经营者、行业协会、消费者协会对食品安全监督执法人员违法行为的举报权利。食品生产经营者、行业协会、消费者协会等发现食品安全执法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的，可以向本级或上级人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门或者检察机关投诉、举报。这一规定，突出了食品安全社会共治的理念。

  4.强化了食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关依法核实举报的义务

  本法规定，食品药品监督管理、质量监督等部门或者检察机关应当对食品生产经营者、行业协会、消费者协会举报的有关食品药品监督管理、质量监督等部门执法人员行为违法进行核实，并将核实的情况向食品安全执法人员所在部门通报；涉嫌违法乱纪的，按照本法和有关规定处理。

  案例

各地举行食品安全执法人员培训--新闻截图